05.08.2025
Setores: Agroalimentar
Campo Legal | 16 – 31 julho
O futuro da Política Agrícola Comum pós-2027 face ao novo Quadro Financeiro Plurianual
A 16 de julho, a Comissão Europeia apresentou a sua proposta para o Quadro Financeiro Plurianual (QFP) relativo ao período de oito anos entre 2028 e 2034, prevendo quase € 2 000 000 000 000 (dois biliões de euros), ou 1.26% do rendimento bruto anual médio da UE no período em questão.
Uma parte relevante do valor orçamento será destinado à modernização e “simplificação” da PAC, tendo em vista a implementação da “Visão para a Agricultura e Alimentação”, delineada pela Comissão Europeia em fevereiro de 2025. Este programa tem como desiderato aumentar a competitividade do setor agroalimentar, assegurando a viabilidade financeira da agricultura e promovendo a competição justa e equitativa, combatendo práticas desleais e criando oportunidades para as gerações vindouras no mundo rural, equilibrando os desígnios de um setor agroalimentar altamente competitivo com a necessidade de proteger e restaurar a biodiversidade europeia e atingir as metas climáticas e descarbonização.
A proposta mantém um orçamento mínimo de €300 mil milhões para apoio ao rendimento a e apoio em caso de crise, assegurando que o apoio aos agricultores da UE se mantenha ao mesmo nível da PAC atual. O apoio ao rendimento é definido de forma mais ampla, incluindo todos os pagamentos com a finalidade de apoio ao rendimento a, assim como os apoios baseados na área, em ações agroambientais e investimentos na exploração agrícola, como modernização, diversificação ou adoção de novas práticas e tecnologias.
Os restantes instrumentos da PAC, como projetos rurais através do LEADER, serão financiados por partes dos Planos de Parceria Nacional e Regional, no valor de €865 mil milhões.
Além disso, o novo Fundo de Competitividade fornecerá financiamento adicional para investigação e inovação no setor agrícola. Um maior “Safety Net” também é estabelecido para apoiar os agricultores em caso de distúrbios de mercado, no valor de €6,3 mil milhões para o período de 7 anos, efetivamente dobrando a reserva de crise disponível na PAC atual.
O pagamento garantido baseado na área será direcionado para agricultores que pratiquem efetivamente a atividade agrícola. O apoio será focado naqueles que mais necessitam, incluindo jovens agricultores, pequenas e médias explorações, e aqueles que operam em áreas com constrangimentos naturais. O apoio a explorações maiores será reduzido e limitado a €100.000 para procurar garantir uma distribuição mais justa.
Ao mesmo tempo, as ferramentas de apoio a ao rendimento, anteriormente sob o segundo pilar da PAC, continuarão a estar disponíveis e beneficiarão de cofinanciamento. O apoio a investimentos manterá um papel importante, permitindo que os agricultores e outros beneficiários ajudem a atingir objetivos económicos, ambientais, de bem-estar animal e sociais.
A proposta também coloca um forte foco no apoio aos jovens agricultores e na promoção da renovação geracional. Inclui um “starter pack” projetado para ajudar os jovens agricultores a estabelecerem-se no setor. Cada Estado-Membro também deverá adotar uma estratégia para a renovação geracional adaptada às suas necessidades internas.
Com base na reforma de 2021 da PAC e na necessidade de uma maior simplificação, os Estados-Membros assumirão maior responsabilidade e responsabilidade pelo cumprimento dos objetivos da política agrícola, direcionando o seu apoio para prioridades-chave e adaptando as suas ações para maximizar a sua contribuição para os objetivos da União. Ao mesmo tempo, a Comissão garantirá, através de um conjunto comum de objetivos e regras, que o nível de concorrência entre os Estados-Membros seja mantido, e emitirá recomendações nacionais da PAC para orientar os Estados-Membros na preparação dos seus Planos.
Os incentivos estão no centro desta nova política. Uma nova “Farm Stewardship” é introduzida para os beneficiários de apoio ao rendimento . Esta substituirá o atual sistema de condicionalidade, proporcionando uma abordagem mais equilibrada e flexível, com menos medidas prescritivas e indiferenciadas. Estas práticas podem ser adaptadas às condições locais e sistemas de produção. O nível de ambição permanece elevado, com objetivos definidos a nível da UE, como preservação do potencial do solo, proteção dos cursos de água contra a poluição ou proteção de zonas húmidas e turfeiras, e os Estados-Membros definirão as melhores práticas para alcançar estes objetivos.
A proposta também incentiva os agricultores a gerir melhor os riscos e a tomar medidas preventivas contra crises, também graças a medidas cofinanciadas. Por exemplo, serão fornecidos pagamentos de crise mais vantajosos a agricultores segurados após desastres naturais. Os investimentos continuarão a estar disponíveis para restaurar o potencial de produção após um desastre natural ou surto de doença animal.
Comissão Europeia apresenta proposta de simplificação das estatísticas de pesca e aquacultura na UE
A Comissão Europeia apresentou uma proposta destinada a simplificar a recolha e compilação de estatísticas relacionadas com a pesca e a aquicultura em toda a União Europeia. Esta iniciativa visa substituir cinco quadros regulamentares existentes por um sistema único e integrado, concebido para aliviar os encargos de comunicação dos Estados-Membros.
Ao facilitar a reutilização de dados administrativos já recolhidos pela Comissão, a proposta permite ao Eurostat produzir estatísticas exaustivas sobre as capturas de peixe e a frota de pesca da UE, sem necessidade de declarações adicionais por parte dos Estados-Membros. Esta abordagem elimina redundâncias, poupando tempo e recursos.
O sistema proposto introduz a recolha de novas categorias de dados, incluindo as capturas devolvidas, a pesca recreativa, as espécies sensíveis, os desembarques de frotas de países terceiros nos portos da UE e a produção aquícola biológica. O quadro de dados reestruturado permitirá também a geração e transmissão de valores mais agregados às organizações internacionais, promovendo assim a cooperação global e reforçando o papel da UE na governação internacional das pescas.
A proposta da Comissão alinha-se com os esforços mais amplos da UE para reforçar a sustentabilidade e a resiliência dos seus sectores das pescas e da aquicultura. Iniciativas recentes, como o lançamento da campanha de aquicultura à escala europeia, em março de 2025, sublinham o empenho da União em promover práticas de aquacultura sustentáveis e reduzir a dependência das importações.
Além disso, a Comissão tem trabalhado ativamente para simplificar a Política Agrícola Comum (PAC), a fim de aliviar os encargos administrativos para os agricultores da UE, demonstrando um foco contínuo na racionalização das políticas da UE com vista a apoiar práticas sustentáveis em vários sectores.
À medida que a proposta avança no processo legislativo, espera-se que aumente significativamente a eficiência e a eficácia das estatísticas da pesca e da aquacultura da UE, apoiando a tomada de decisões informadas e promovendo práticas sustentáveis no setor.
Comissão Europeia autoriza aumento nos adiantamentos de pagamentos da PAC para agricultores da UE
A Comissão Europeia tomou medidas para permitir que os Estados-Membros da União Europeia efetuem adiantamentos mais elevados dos fundos da Política Agrícola Comum (PAC) aos agricultores, com o intuito de aliviar as dificuldades de tesouraria que muitos enfrentam atualmente. Se os Estados-Membros decidirem aplicar esta autorização, os agricultores poderão receber até 70% dos seus pagamentos diretos a partir de 16 de outubro, em comparação com os 50% habituais. Da mesma forma, os adiantamentos para intervenções baseadas em área e em animais no âmbito do desenvolvimento rural podem ser aumentados até 85%, em vez dos 75% usuais.
Os agricultores da UE continuam a enfrentar desafios de liquidez, principalmente devido a fenómenos climáticos extremos que afetaram as colheitas nos últimos anos, bem como a taxas de juro elevadas nos mercados financeiros, e ao aumento dos preços das commodities. Para responder a estes desafios e em conformidade com um dos objetivos fundamentais da PAC — fornecer uma rede de segurança económica aos agricultores da UE — vários Estados-Membros solicitaram esta autorização.
A Comissão agiu prontamente para fornecer este apoio essencial aos agricultores da UE, garantindo simultaneamente a segurança jurídica para os Estados-Membros. Além das várias medidas que introduziram maior flexibilidade para os agricultores e administrações nacionais tomadas anteriormente este ano, a Comissão também distribuiu parte da reserva agrícola aos agricultores de certos Estados-Membros que enfrentaram dificuldades significativas devido a condições meteorológicas excecionais.
Esta ação responde a uma combinação de fatores adversos, como alterações meteorológicas extremas, aumento dos preços de alguns produtos e equipamentos agrícolas, e incertezas económicas, proporcionando uma rede de segurança económica essencial para os produtores rurais.
Presidência dinamarquesa da UE apresenta programa de trabalho para agricultura e pescas no segundo semestre de 2025
Sob o lema “Uma Europa forte num mundo em mudança”, a presidência dinamarquesa da União Europeia divulgou o seu programa de trabalho e prioridades para os setores da agricultura e das pescas para o segundo semestre de 2025.
O Ministro da Alimentação, Agricultura e Pescas, Jacob Jensen, afirmou que o objetivo principal é tornar o dia a dia dos agricultores, pescadores e produtores alimentares mais fácil. Por isso, a simplificação e a melhoria da regulamentação serão questões centrais durante a presidência. Além disso, será fundamental fortalecer a competitividade e facilitar o avanço dos setores agrícola e pesqueiro na transição verde.
As principais prioridades incluem uma simplificação e melhor regulamentação, com vista a reduzir a carga administrativa para agricultores e administrações nacionais; aceleração da transição verde; promoção da inovação e fortalecimento da competitividade nos setores da agricultura e das pescas; iniciar os trabalhos para a nova PAC e melhorar a posição dos agricultores na cadeia alimentar, combatendo práticas comerciais desleais entre fronteiras. Almejam também assegurar o bem-estar animal, priorizando a finalização das negociações sobre novas técnicas genómicas. Em matéria de gestão das pescas, pretendem definir atempadamente as oportunidades de pesca para 2026, garantindo clareza aos pescadores desde o início do ano.
Parlamento Europeu aprova novo protocolo de pescas com a Gronelândia e reforça regras contra práticas pesqueiras não sustentáveis
O Parlamento Europeu aprovou duas iniciativas significativas que impactam a frota pesqueira da UE fora das suas águas e a gestão das populações de peixes partilhadas com países terceiros.
Na terça-feira, os deputados do Parlamento Europeu aprovaram o novo protocolo do Acordo de Parceria para Pescas Sustentáveis (SFPA) entre a União Europeia e a Gronelândia, válido de 2025 a 2030. A UE compromete-se a pagar €17,3 milhões por ano: €14,1 milhões para direitos de acesso e €3,2 milhões para apoiar o setor pesqueiro gronelandês. Em troca, a frota da UE poderá pescar até 30.906 toneladas anualmente, incluindo espécies como bacalhau, halibute, peixe vermelho e camarão. Este acordo também prevê quotas anuais para capelim, grenadiers e bycatch (captura incidental ou fauna acompanhamente), além de taxas de licenciamento que aumentam a cada dois anos. A votação final ocorreu em 8 de julho de 2025, com 616 votos a favor, 29 contra e 36 abstenções.
Os deputados do Parlamento Europeu aprovaram ainda uma atualização legislativa para identificar e penalizar países terceiros que permitam práticas pesqueiras não sustentáveis em reservas de interesse comum. A nova regulamentação clarifica o conceito de “falha em cooperar” e define comportamentos não cooperativos, como a recusa em consultar ou envolver todos os países relevantes nas consultas. Além disso, estabelece que a UE pode impor restrições, como proibições de importação, a países que imponham quotas ou medidas discriminatórias que levem as unidades populacionais de pescado a um estado insustentável.
Estas decisões reforçam o compromisso da UE com a pesca sustentável e a gestão responsável dos recursos marinhos, promovendo uma concorrência justa para os pescadores europeus e protegendo os ecossistemas marinhos.